平安區(qū)，是青海省海東市的兩個(gè)市轄區(qū)之一，1979年置平安縣，以平安驛得名，2015年2月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)改設(shè)為平安區(qū)， 1979年至2013年期間是海東地區(qū)的首府，2013年海東撤地建市后為海東市臨時(shí)駐地至今， 是唐蕃古道和"古絲綢之路"南線的重要驛站， 有青藏高原“硒都”之稱，是青海省東部地區(qū)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、科技、教育中心。[4-5]

平安區(qū)位于青海省東部，海東市中心腹地，地處東經(jīng)101°49’’，北緯36°15'，東臨海東市樂都區(qū)，西連西寧市和湟中縣，南與化隆縣為鄰，北隔湟水與互助縣相望。截至2014年，轄3個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)民族鄉(xiāng)，總面積769平方公里，總?cè)丝?27515人，以漢族為主，還有回、藏、土等17個(gè)少數(shù)民族。2013年，平安縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51.17億元。

歷史沿革

平安地區(qū)歷史悠久，境內(nèi)30余處新石器時(shí)代晚期馬家窯文化遺址證明，早在公元前5000至公元前3500年先民已在湟水沿岸生息繁衍。

平安古為羌戎故地。繼兩漢時(shí)漢人開始遷入平安地區(qū)后，魏、晉與隋唐時(shí)，先后又有鮮卑、吐蕃等族遷入。元、明時(shí)期，回族徙居，境內(nèi)逐步形成以漢、回、藏、蒙古、土族為主體的多民族地區(qū)。

西漢元鼎六年(公元前111年)，漢軍進(jìn)據(jù)湟水流域，平安地區(qū)納入漢朝版圖。

西漢神爵二年(前60年)在今平安鎮(zhèn)附近置安夷縣，歷經(jīng)魏、晉兩朝，北魏時(shí)撤廢，今平安地區(qū)為西都縣轄地。

隋開皇元年(581年)屬湟水縣轄。

唐至德二年(757年)至大中五年(851年)為吐蕃占據(jù)。

北宋大中祥符八年(1015年)至崇寧三年(1104年)為河湟吐蕃角廝羅地方政權(quán)轄地。

元屬西寧州，明屬西寧衛(wèi)。元、明兩朝在今平安鎮(zhèn)設(shè)平戎驛。

民國三十五年(1946年)劃歸湟中縣。

中華人民共和國成立前，今平安轄區(qū)內(nèi)沒有中國共產(chǎn)黨的組織和黨員。1949年9月2日，中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍第一兵團(tuán)第一軍600余人進(jìn)駐平安鎮(zhèn)南村。1949年9月5日，平安地區(qū)宣告解放。 解放初為湟中縣第二區(qū)、第十區(qū)、第十一區(qū)轄地。

1958至1960年為紅星公社。1960年劃歸西寧市設(shè)西寧市平安區(qū);1962年復(fù)歸湟中縣，設(shè)平安行政委員會。

1978年10月19日，國務(wù)院批準(zhǔn)湟中縣析置平安縣，設(shè)置海東地區(qū)，以湟中縣平安、小峽、洪水泉、石灰窯、三合、沙溝、古城7個(gè)人民公社成立平安縣。

1979年3月，中共海東地區(qū)委員會和海東地區(qū)行政公署正式設(shè)立，駐平安縣平安鎮(zhèn)。平安縣隸屬海東地區(qū)。

1979年5月12日，平安縣正式成立。

2013年2月8日，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷海東地區(qū)，設(shè)立地級海東市。根據(jù)批復(fù)，海東市人民政府駐新設(shè)立的樂都區(qū)(原樂都縣)海東大道10號，平安縣不在作為海東的法定行政中心。 同年9月28日，海東市在平安縣正式掛牌成立，海東地區(qū)行政公署成為歷史。

2015年2月16日，國務(wù)院批復(fù)同意青海省調(diào)整海東市部分行政區(qū)劃，撤銷平安縣，設(shè)立海東市平安區(qū)，以原平安縣的行政區(qū)域?yàn)槠桨矃^(qū)的行政區(qū)域，平安區(qū)人民政府駐平安鎮(zhèn)平安大道199號。

行政區(qū)劃

沿革

1996年底，平安縣轄平安鎮(zhèn)和小峽、三合、寺臺、洪水泉、石灰窯、沙溝、巴藏溝、古城8個(gè)鄉(xiāng)(其中沙溝、洪水泉、古城、石灰窯、巴藏溝5個(gè)鄉(xiāng)為回族鄉(xiāng))，111個(gè)行政村。平安縣人民政府駐平安鎮(zhèn)。

1999年末，平安縣轄1個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)(其中5個(gè)回族鄉(xiāng))。分別是：平安鎮(zhèn)、石灰窯回族鄉(xiāng)、三合鄉(xiāng)、古城回族鄉(xiāng)、小峽鄉(xiāng)、寺臺鄉(xiāng)、沙溝回族鄉(xiāng)、洪水泉回族鄉(xiāng)、巴藏溝回族鄉(xiāng)。

2001年3月19日，青海省人民政府批準(zhǔn)撤銷小峽鄉(xiāng)、三合鄉(xiāng)，分別設(shè)立小峽鎮(zhèn)和三合鎮(zhèn)。調(diào)整后，平安縣轄3個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)(其中5個(gè)民族鄉(xiāng))，分別是平安鎮(zhèn)、小峽鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、洪水泉回族鄉(xiāng)、石灰窯回族鄉(xiāng)、寺臺鄉(xiāng)、古城回族鄉(xiāng)、沙溝回族鄉(xiāng)、巴藏溝回族鄉(xiāng)。

2001年末，平安縣轄3個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、5個(gè)民族鄉(xiāng)，5個(gè)社區(qū)、110個(gè)行政村。

區(qū)劃詳情

截至2013年8月，平安縣轄3個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)民族鄉(xiāng)(均為回族鄉(xiāng))，共111個(gè)行政村、7個(gè)社區(qū)。[12-13] 平安縣人民政府駐平安鎮(zhèn)平安大道199號。

人口民族

人口

2013年，平安區(qū)有43410戶，共127515人(男性64041人，女性63474人)，比2012年增加1871人，其中男性增加834人，女性增加1037人。

民族

截至2013年，平安區(qū)共有民族18個(gè)，其中漢族91714人、藏族5969人、回族27530人、土族1495人、撒拉族178人、蒙古族433人、滿族116人、東鄉(xiāng)族21人、土家族19人、苗族10人、瑤族2人、彝族2人、朝鮮族2人、保安族2人、維吾爾族2人、達(dá)斡爾族1人、壯族18人、白族1人。

地理環(huán)境

位置境域

平安區(qū)位于東經(jīng)101°49’’北緯36°15'，青海省東部。東靠樂都區(qū)，西連湟中縣和西寧市，南與化隆縣為鄰，北隔湟水與互助縣相望。 轄區(qū)總面積769平方公里。

地形地貌

平安區(qū)境內(nèi)大部分地區(qū)為山區(qū)，地形復(fù)雜，溝壑縱橫，湟水河自西向東流經(jīng)全境，地勢南高北低，由西南向東北傾斜，大部分地區(qū)海拔2066米至2300米之間。高山分布在轄區(qū)南部，自西向東橫亙有阿伊山、泥旦山、頂帽山、青沙山、八寶山，海拔3100米至4166米。 境內(nèi)12條溝岔水系沿高山北麓分別流出，匯入三條大溝，成為山巒起伏、山川相間的主要河谷地帶。

水文

平安區(qū)境內(nèi)有東溝、六道溝、老虎溝、東叉溝、西又溝等12條溝岔，溝岔水系沿高山北麓分別流出，匯入祁家川溝、白沈溝和巴藏溝三條大溝。

氣候

平安區(qū)屬大陸性氣候，其特點(diǎn)是日照時(shí)間長，太陽輻射強(qiáng)，春季干旱多風(fēng)，夏季涼爽，冬季寒冷，四季不分明。年平均日照28644小時(shí)，日均7.7小時(shí)。年總太陽輻射量變化在140.3—152.2千卡/平方厘米的范圍內(nèi)。年平均氣溫7.6℃，最熱月平均氣溫19.2℃(7月);最冷月平均氣溫-5.6℃(1月)。平均氣溫年較差24.8℃;年極端高溫為31.5℃(7月15日);年極端低溫為一16.7℃(1月10日)。年內(nèi)降雨分布不均，年降雨量310.1毫米，年蒸發(fā)量1836.3毫米，為降雨量的8倍，無霜期218天。

自然資源

土地資源

截至2013年，平安縣土地總面積769.15平方公里(合115.37萬畝)，有耕地面積313370畝，其中水澆地62016畝，淺山地186855畝，腦山地64499畝，人均耕地2.57畝。

礦產(chǎn)資源

截至2013年，平安縣境內(nèi)已探明的主要礦產(chǎn)資源有石膏、鈣芒硝、鐵、鎳、磷、石灰石、透輝石、黑云母、高齡土、花崗巖、煤、砂金等18個(gè)礦種。

生物資源

平安區(qū)野生動物主要有野兔、獾豬、蛇、鹿、麝、雉、貓頭鷹、喜鵲、布谷鳥、野鴿、蘭馬雞、石雞等，并養(yǎng)殖有美國七彩山雞、珍珠雞、銀狐、蘭狐。植物資源有蕨菜、發(fā)菜、蘑菇、枸杞、沙棘、小大黃及云杉、樺樹、柏樹等。

水利資源

平安區(qū)水利資源較為豐富，湟水河徑流量14070萬立方米;祁家川溝、白沈溝、巴藏溝三條溝岔的年均徑流量8060.23萬立方米，縣域內(nèi)6座小型水庫有效庫容870萬立方米。

經(jīng)濟(jì)

2008年，平安縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.27億元，同2007年比增長14.01%，其中第一產(chǎn)業(yè)1.85億元，增長6.49%;第二產(chǎn)業(yè)8.32億元，增長19.07%;第三產(chǎn)業(yè)9.1億元，增長10.94%。完成固定資產(chǎn)投資11.1億元，同2007年比增長31.57%。工業(yè)增加值6.05億元，實(shí)現(xiàn)增速26.02%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入4337萬元，同2007年比增長16.1%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3385元，同2007年比增長17.33%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11049.7元，同2007年比增長16.51%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)4.35億元，同2007年比增長23.67%。

第一產(chǎn)業(yè)

2008年，平安縣各類農(nóng)作物播種面積達(dá)31.13萬畝，糧油產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，糧食總產(chǎn)量達(dá)4744.6萬公斤，同2007年比增長10.27%，油料總產(chǎn)量達(dá)1141.4萬公斤，同2007年比增長29.47%。優(yōu)質(zhì)特色作物播種面積達(dá)18.69萬畝。全年全縣建成日光節(jié)能溫室250座，新建漁塘570畝。建立了12個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)，流轉(zhuǎn)土地1.41萬畝。牛羊育肥戶3738戶，販運(yùn)育肥牛羊21.09萬頭(只)。建成1個(gè)萬頭豬場、2個(gè)千頭豬場、2個(gè)500頭豬場、10個(gè)百頭豬場，建成畜用暖棚1135座。

第二產(chǎn)業(yè)

2008年，平安縣完成工業(yè)總產(chǎn)值22.13億元，同2007年比增長31.39%;工業(yè)性固定資產(chǎn)投資7.2億元，同2007年比增長23.6%。

第三產(chǎn)業(yè)

2008年，平安縣以"農(nóng)家樂"為主的旅游市場日益興旺，共接待游客25.5萬人次，旅游總收入2626萬元。全縣全年建成農(nóng)村連鎖店84家，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到4.35億元，增長23.67%。

社會事業(yè)教育

截至2008年底，全縣共有各類學(xué)校97所，其中高級中學(xué)、職業(yè)學(xué)校各1所，單設(shè)初中4所，九年一貫制學(xué)校13所，小學(xué)78所。有幼兒園9所，其中民辦7所。全縣97所學(xué)校中，縣城有6所，其中高級中學(xué)1所、職校1所、初中1所、小學(xué)3所;農(nóng)村地區(qū)有91所，其中平安鎮(zhèn)10所(九年一貫制3所、完小7所)、小峽鎮(zhèn)11所(初中1所、完小6所、初小3所、教學(xué)點(diǎn)1個(gè))、三合鎮(zhèn)19所(初中1所、九年一貫制2所、完小9所、初小7所)、洪水泉鄉(xiāng)13所(九年一貫制2所、完小3所、初小5所、教學(xué)點(diǎn)3個(gè))、石灰窯鄉(xiāng)13所(九年一貫制2所、完小8所、初小3所)、古城鄉(xiāng)10所(九年一貫制2所、完小6所、初小1所、教學(xué)點(diǎn)1個(gè))、沙溝鄉(xiāng)9所(初中1所、九年一貫制1所、完小3所、初小2所、教學(xué)點(diǎn)2個(gè))、巴藏溝鄉(xiāng)6所(九年一貫制1所、完小3所、初小1所、教學(xué)點(diǎn)1個(gè))。 截至2008年底，在校小學(xué)生9414人，初中生5053人,高中生2788人，職校生1485人。教職工1506人，其中，專任教師1469人(中學(xué)554人，小學(xué)915人)，有碩士7人，本科415人，大專856人，高級職稱93人，中級職稱1031人。教師學(xué)歷合格率分別為小學(xué)99.4%、初中98.8%、高中90.4%。 2008年，平安縣投資1200萬元完成了平安二中、古城鄉(xiāng)中心小學(xué)、洪水泉中心學(xué)校校舍改造工程和6所中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資200萬元購置了圖書及實(shí)驗(yàn)器材。

科學(xué)技術(shù)

2008年，平安縣投資近200萬元，共引進(jìn)、示范、推廣科技新項(xiàng)目7個(gè)，適宜技術(shù)4項(xiàng)，實(shí)施和應(yīng)用各類新品種12項(xiàng)。

衛(wèi)生

截至2008年底，平安縣共有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)153個(gè)，實(shí)際開放床位175張，其中縣級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)134張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院41張，平均每千人床位數(shù)1.56張。全系統(tǒng)現(xiàn)有在職職工235人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員為207人。衛(wèi)技人員中本科學(xué)歷39人，大專學(xué)歷107人，中專學(xué)歷42人，無學(xué)歷19人;高級職稱3人，中級職稱93人，初級職稱106人，未認(rèn)定5人。全縣有鄉(xiāng)村醫(yī)生132人，農(nóng)村婦幼保健員111人。 2008年，平安縣投資227.1萬元建成了67所村衛(wèi)生室。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.45%。計(jì)劃生育率達(dá)97.1%，人口出生率控制在12.38‰。

城市

2008年，平安縣投資2.2億元，拓寬改造了古驛大道西營段、互助路，建成了石林園、平安門北側(cè)休閑綠地、平西高速路口東側(cè)綠地、平安大道西延道路，實(shí)施了萬邦、福海、海興、居易、晨云、宏達(dá)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。完成城市綠化面積4.96萬平方米，綠化率達(dá)23.2%。新建住房面積2.5萬平方米。據(jù)2014年4月資料，全縣城鎮(zhèn)人口6.76萬人。城鎮(zhèn)化率達(dá)54%，建成區(qū)綠化面積210公頃，公共綠化面積52公頃，人均綠化面積9平方米。城區(qū)建成面積7平方公里，規(guī)劃控制區(qū)面積達(dá)152.6平方公里，老城區(qū)已形成“一環(huán)三橫十三縱”的路網(wǎng)體系。完成各類保障性住房33平方米，其中：保障房5476套(廉租房2676套，公租房2650套，經(jīng)濟(jì)適用房100套，限價(jià)商品房50套)，棚戶區(qū)改造3970戶，投資達(dá)11.7億元。全縣總播種面積30.49萬畝，特色種植面積27.57萬畝，占總播種面積的90.42%。

社會保障

2008年，平安縣全年為受災(zāi)農(nóng)戶發(fā)放救災(zāi)救助金62萬元，救災(zāi)面粉37萬公斤，為農(nóng)村低保對象發(fā)放低保金292.73萬元，為五保戶發(fā)放供養(yǎng)金39.2萬元，為城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金1193.49萬元。通過各種渠道開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1306個(gè)，安置下崗職工和失業(yè)人員1650人，登記失業(yè)率為3.6%。財(cái)政投入社保基金達(dá)1289.49萬元。"兩免一補(bǔ)"政策全面落實(shí)，減免全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)生教科書費(fèi)176.9萬元、雜費(fèi)149.4萬元，補(bǔ)助住校生生活費(fèi)和貧困生助學(xué)金95.2萬元。安排農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付435萬元，退耕還林草補(bǔ)助1347萬元，糧食直補(bǔ)484.4萬元，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼40萬元，農(nóng)村計(jì)劃生育少生快富獎(jiǎng)勵(lì)扶助補(bǔ)助34.8萬元，貸款貼息60.5萬元。全縣全年建成了36套1535平方米的廉租房。完成了70戶殘疾人危房改造。投入1470萬元，在古城鄉(xiāng)且爾甫村等20個(gè)村實(shí)施了整村推進(jìn)項(xiàng)目。全年共扶持貧困戶2724戶11442人。

交通

航空

縣城距西寧機(jī)場僅8公里，機(jī)場可降落大中型客機(jī)，已開通北京、廣州、西安、烏魯木齊、拉薩、上海、成都、鄭州等航班。

鐵路

蘭新高速鐵路、蘭青鐵路穿越平安區(qū)境內(nèi)。平安區(qū)是黃河上游水電資源開發(fā)的運(yùn)輸基地，平安鐵路貨場一處，年吞吐量超過20萬噸。蘭新高鐵設(shè)平安站，該站是設(shè)計(jì)小時(shí)最高發(fā)送旅客1200人的中型高鐵客運(yùn)站，是青海境內(nèi)面積僅次于西寧站、與樂都站面積相等的高鐵客運(yùn)站，平安站將成為海東高鐵新區(qū)的標(biāo)志性建筑。

公路

109國道橫貫東西。省道平臨公路縱貫?zāi)媳保峭ㄍ嗄系貐^(qū)的主要交通要道。