近日小編了解到，國家鐵路局正在推進(jìn)《鐵路法》修訂草案起草工作，新增條款大多圍繞著高鐵來進(jìn)行，其中晚點(diǎn)賠償倍受關(guān)注。目前，《鐵路法》修訂的基本框架已經(jīng)成型，正在抓緊完善修訂草案。

目前現(xiàn)用的《鐵路法》為1990年正式通過，2009年8月27日第一次修正，2015年4月24日第二次修正。不過，第二次修正僅僅在鐵路政企分開后，將鐵路運(yùn)價調(diào)整的權(quán)限作出修改，由原鐵道部移交給鐵路運(yùn)輸企業(yè)。近年來我國鐵路改革步伐加快，鐵路發(fā)展突飛猛進(jìn)，中國高鐵走向世界，而相關(guān)法律卻始終沒有同步進(jìn)展。

《鐵路法》規(guī)定鐵路三級管理體制，屬于企業(yè)性質(zhì)的是鐵路局、鐵路分局。早在2005年，鐵路分局就全部撤銷。2013年鐵道部撤銷，成立企業(yè)性質(zhì)的中國鐵路總公司，同時在交通部下設(shè)國家鐵路局承擔(dān)政府行政職能，但從前屬于鐵道部管轄的18個鐵路局，到現(xiàn)在仍然叫做鐵路局。嚴(yán)格來說，這些企業(yè)性質(zhì)的鐵路局，依舊是政企不分的。鐵路需要一部法律來指明改革的方向，保障鐵路改革順利進(jìn)行。

伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，中國高鐵“走出去”戰(zhàn)略有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，已與多個國家在鐵路方面開展正式合作。然而，由于我國有關(guān)法律規(guī)范尚不完善，以及鐵路企業(yè)對境外法律制度的不了解，鐵路企業(yè)推進(jìn)境外鐵路合作時會造成不必要的損失，影響高鐵“走出去”戰(zhàn)略的成果。同時也對海外鐵路工程的項(xiàng)目融資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律風(fēng)險及救濟(jì)敲響了警鐘。因此，及時完善我國《鐵路法》，研究外國鐵路及投資法律制度，已成為保障我國高鐵“走出去”戰(zhàn)略健康發(fā)展亟待解決的問題。

對于質(zhì)疑聲最高的鐵路晚點(diǎn)的賠償問題，在現(xiàn)行《鐵路法》及相關(guān)法規(guī)中，沒有應(yīng)予賠償?shù)木唧w規(guī)定，也沒有不予賠償?shù)囊?guī)定。而這些都是需要規(guī)范和明確的，是促進(jìn)鐵路企業(yè)運(yùn)營以人為本、科學(xué)發(fā)展重要基石。

《鐵路法》在總則第一條開宗明義地指出，為了保障鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)的順利進(jìn)行，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要，制定本法。在鐵路行業(yè)的法律法規(guī)中，《鐵路法》起到了提綱挈領(lǐng)的作用。20多年過去了，隨著社會環(huán)境的變化和鐵路自身的發(fā)展，需要一部新的，與時俱進(jìn)的《鐵路法》來指導(dǎo)和保障鐵路的發(fā)展，來滿足日益提高的社會需求。

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