今年全國兩會，全國人大代表、廣元市委書記羅強帶來了《關于進一步加快推進西部鐵路尤其是高鐵建設的建議》，他提出了進一步優化鐵路網絡布局、進一步強化高鐵技術研發、進一步拓寬融資渠道、減免西部貧困地區鐵路建設的配套資金等建議。這次進京參會，羅強代表更是特地從廣元乘坐火車到北京，在24個小時的旅途中考察了目前鐵路的發展現狀。

考察：乘火車抵京感受鐵路現狀

昨日，全國人大四川團展開了小組討論，羅強帶來了《關于進一步加快推進西部鐵路尤其是高鐵建設的建議》。這次來北京參加全國兩會，羅強選擇乘坐的交通工具就是火車。

“我從廣元乘坐特快列車，20幾個小時就抵達北京了。選擇坐火車，就是為了感受一下目前中國鐵路的實際情況。”羅強介紹，從檢票進站開始，鐵路的實際運行情況就讓他欣慰，“檢票很迅速，進入車廂，整個乘車環境也很舒適、清潔”。

羅強還向列車長、乘務員了解情況，“乘務員告訴我，今年春運由于有網絡、電話訂票，實名制等措施，乘客進站有序。他們說以往春運累得不行、很難熬，今年沒多大感覺，春運就結束了”。

羅強表示，這次旅途親身感受了鐵路的安全便捷，更堅定了他提出建議的決心和信心。“加快鐵路發展尤其是高鐵建設符合世界發展趨勢，是一個國家繁榮富強的重要標志，我們不能因為一些負面的個案，就對這一項涉及我國經濟社會快速發展、國家安全戰略的重大決策產生動搖，或放慢建設速度，而應在總結、反思的基礎上，進一步堅定發展高鐵的信心和決心，進一步加快推進鐵路建設。”

原因：西部大開發的重要舉措

羅強認為，加快推進西部鐵路尤其是高鐵建設是深入實施西部大開發戰略的重要舉措。新一輪西部大開發，國家提出將進一步加大西部鐵路建設投入，西部地區鐵路網規模將擴大到5萬公里以上，初步測算，今后十年西部地區新增鐵路營業里程近2萬公里。

其次，加快推進鐵路尤其是高鐵建設是加快轉變發展方式，實現低碳發展的重要路徑。從能耗看，鐵路的能耗遠遠低于小汽車和飛機，這也是在當今石油能源緊張的情況下，選擇發展高速鐵路的原因之一。從占用地情況看，高速鐵路僅為高速路的1/3左右。從有害物質的換算排放量看，鐵路在一氧化碳、噪聲污染等方面都是最低的。

第三，加快推進鐵路尤其是高鐵建設是推進新型工業化和新型城鎮化互動發展的重要途徑。鐵路運力強大，高鐵方便快捷，可促進區域、城鄉間各種要素快速流動。以四川為例，如達成高鐵將達州到成都的時間距離縮短為2.5小時，形成了“成都-遂寧-南充”一小時經濟圈和“成都-達州-重慶”兩小時經濟圈。事實證明，鐵路尤其是高鐵能夠將沿線城市形成一個整體經濟圈，進而推動新型工業化和新型城鎮化互動發展，催生新的產業群和城市帶。

建議：進一步優化鐵路網絡布局

羅強代表提出了四點建議：

第一，是進一步優化鐵路網絡布局。要著眼于促進東、中、西三大區域的發展要素更加順暢流通，特別是川藏、蘭渝、西成客專、成蘭等鐵路，加快蘭渝、西成客專等西部戰略鐵路的建設，加快川藏、成蘭鐵路規劃建設的推進，使區域間相融共生、協調發展。

第二，進一步強化高鐵技術研發。綜合考慮安全、經濟等各種因素，把原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新結合起來，全面掌握先進的核心技術，形成具有中國自主知識產權的高速鐵路技術體系。

第三，進一步拓寬融資渠道。堅持“政府主導、多元投資、市場運作”的總體思路，加強政府宏觀調控，著力深化鐵路投融資和管理體制的全面改革，發展多元化的投資主體，形成鐵路建設和營運的資金鏈條。鼓勵和支持證券融資，強化收益分配，合理引導社會資本和民間資金投入鐵路建設領域。積極盤活鐵路沿線資源資產，增加鐵路領域資源性收入等。

第四，減免西部貧困地區鐵路建設的配套資金。目前，在建的鐵路要求沿線的市縣提供建設的資本金，對于西部欠發達地區的市縣來說壓力非常大，建議對納入國家集中連片扶貧開發地區的縣（區）免出資本金。